新華社北京1月31日電 題：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 助力構(gòu)建新發(fā)展格局——專訪國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人
安蓓、劉文昕
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》31日公布，為指導(dǎo)今后5年我國(guó)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)明確了行動(dòng)指南。
為什么要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)？高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵是什么？如何推動(dòng)落地見(jiàn)效？記者專訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大實(shí)施舉措
問(wèn)：“十四五”開(kāi)局之年，出臺(tái)實(shí)施《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》有什么重要意義？
答：黨的十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，黨的十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。這是中央從發(fā)展改革全局出發(fā)作出的重大決策部署。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，才能充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的制度支撐。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α８哔|(zhì)量發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度、運(yùn)行效率、開(kāi)放程度、監(jiān)管體制等都要與之相匹配。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，有利于形成市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。但也要看到，市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度仍不健全，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠完善，市場(chǎng)內(nèi)外開(kāi)放廣度和深度仍需拓展，市場(chǎng)監(jiān)管還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以更高標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)市場(chǎng)體系，是構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。行動(dòng)方案的出臺(tái)，是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大改革部署，也是新時(shí)代構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又一具有標(biāo)志性意義的重要成果，將對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局起到重要支撐作用。
推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合
問(wèn)：如何理解把握高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵和要求？
答：黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)體系建設(shè)一直擺在突出位置。行動(dòng)方案首次提出“通過(guò)5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性、更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、更加強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)市場(chǎng)秩序彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要性。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，還要更好發(fā)揮政府作用，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義充分結(jié)合，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化市場(chǎng)立規(guī)建制能力，積極對(duì)接和影響國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，全面提升市場(chǎng)規(guī)則的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
“高標(biāo)準(zhǔn)”從六方面理解。
一是高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。這是市場(chǎng)體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的基礎(chǔ)動(dòng)力。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的前提條件。公平競(jìng)爭(zhēng)是有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，可促進(jìn)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
二是高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場(chǎng)體系。這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)發(fā)育不足是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的短板。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制，任務(wù)緊迫。
三是高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量。這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。要全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，大幅降低消費(fèi)者權(quán)益受侵害后的維權(quán)難度和維權(quán)成本，使各類市場(chǎng)主體獲得感更強(qiáng)。
